在2026年全国两会期间，全国人大代表，中国人民银行河南省分行党委书记、行长王均坦就加快健全资源环境要素交易市场建设金融支持体系，以及完善地方隐性债务监督问责制度机制分别提出建议。王均坦表示，应加快完善金融机构参与资源环境要素交易市场建设的环境和条件，夯实资源环境要素资产化的市场基础。
目前，我国已建立全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场、中国水权交易所，并在有关地区分别部署开展了碳排放权、用水权、用能权、排污权交易试点，取得积极进展。
“我国资源环境要素交易市场化进程正处于关键起步期，市场功能发挥还有十分广阔空间。”王均坦表示，健全金融支持体系是加强资源环境要素交易基础能力建设的重要内容，通过积极稳妥推进金融机构参与市场建设，开发适宜的绿色金融产品和服务，打通“资源—资产—资本”的转化通道，撬动更多社会资本投向绿色低碳领域，对于推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，增强对实现相关资源环境目标的支撑作用具有重要而深远的意义。
王均坦指出，当前资源环境要素市场化交易机制还不够健全，市场建设与金融服务的衔接融合仍面临一些制约因素，主要表现在“三个不匹配”：市场发育程度与潜在融资需求不匹配，“资产沉睡”现象依然较为普遍；金融产品供给与市场主体需求不匹配，服务模式创新不足；激励约束机制与市场培育目标不匹配，政策合力尚未完全形成。
为充分发挥金融支持作用，王均坦建议，从市场基础、激励机制、产品设计等多角度发力，加快完善金融机构参与资源环境要素交易市场建设的环境和条件。
在市场基础方面，夯实资源环境要素资产化的市场基础。建设全国统一的资源环境要素权益登记结算平台，实现各类资源环境要素的统一确权登记、变更注销和抵质押公示，提高市场透明度。健全要素价值评估体系，积极培育第三方专业评估机构，引入大数据、区块链等先进技术，提升评估科学性与公信力。
在激励机制方面，健全金融支持资源环境要素交易市场建设的风险分担机制。鼓励地方政府设立排污、用水等区域资源环境要素融资风险补偿基金，对相关不良贷款给予一定比例风险补偿。完善政府性融资担保体系，将资源环境要素权益抵质押贷款纳入政府性融资担保支持范围，降低担保费率，对符合条件的绿色担保业务给予风险分担。
在产品设计方面，鼓励引导金融机构加大产品服务创新力度。鼓励和引导金融机构将资源环境要素权益纳入合格抵质押品范围，在风险可控、商业可持续的前提下，大力推广“排污权贷”“用水权贷”“碳排放权抵质押贷”等特色信贷产品。支持符合条件的企业和金融机构发行绿色债券、碳中和债券等，募集资金专项用于污染治理和生态修复。
今年全国两会期间，王均坦还关注防范化解地方隐性债务。他指出，在当前处于地方隐性债务风险化解集中攻坚期的阶段，亟需从制度层面完善地方隐性债务监督问责机制，推动地方政府依法依规、全面客观做好隐性债务甄别、报告和处置工作，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
长期以来，部分地区过度依赖举债上项目、促发展，形成重投入轻效益、重建设轻偿债、重当期轻长远的增长乱象。王均坦表示，完善地方隐性债务监督问责制度机制，有利于强化对资金使用、资产处置、进度成效的全程监管，严肃查处化债不实、违规操作、失职渎职等问题，确保中央各项化债支持政策精准直达、规范使用，推动隐性债务严防新增、稳化存量。
王均坦建议，精准识别、科学处置地方隐性债务。从国家层面健全隐性债务分类认定操作指引，统一隐性债务认定标准、口径范围、甄别程序。按照项目性质、偿债来源、风险等级等标准，对隐性债务进行科学分类，依法依规采取债务偿还、债务重组、债务置换、资产盘活等有效措施进行化解，严禁虚假化债、数字化债。
“应构建多层次、全方位债务监督体系。”王均坦表示，财政部门切实履行债务管理主体责任，严格落实“统计监测、预算约束、化解落实”全链条监管职责，确保债务底数清晰，从源头遏制“一边化债，一边新增”。打破部门信息壁垒，建立财政、金融、审计、纪检监察等部门信息共享与协同监管机制，形成“发现、核查、问责、整改”的监管闭环。
王均坦还建议健全严格规范的债务问责机制。在现有问责措施基础上，加快完善配套法律制度体系，形成全面系统、具体可操作的地方隐性债务问责细则，压实地方隐性债务的责任链条。
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